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邮政市场监管行政处罚裁量基准

    2018-11-23

  第一部分 邮政市场行政处罚裁量实施原则 

  行政处罚裁量,是指邮政管理部门查处违法行为时,依据法律、法规和规章规定,在职权范围内选择对当事人是否处罚、处罚种类和幅度。 

  一、实施原则 

  (一)规范和实施邮政行政处罚裁量权,应当遵循处罚法定、公正、公开、教育与处罚相结合的原则。 

  (二)规范和实施邮政行政处罚裁量权,应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等相关因素,排除不相关因素的干扰,所适用的措施和手段应当必要、适当。 

  二、法律适用 

  违法行为同时违反不同法律规范的,在适用法律、法规和规章时应遵循下列原则: 

  (一)优先适用效力高的法律规范; 

  (二)法律规范效力相同,且同一机关制定,优先适用特别规定; 

  (三)法律规范效力相同,优先适用时间在后的。 

  三、一般适用规则 

  (一)责令改正 

  邮政管理部门实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 

  (二)不予处罚 

  有下列情形之一的,邮政管理部门应当不予行政处罚: 

  1.经立案调查违法事实不能成立的; 

  2.不满十四周岁的人有违法行为的; 

  3.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的; 

  4.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的; 

  5.违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。二年期限从违法行为发生之日起计算,违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。 

  (三)从轻、减轻处罚 

  有下列情形之一的,邮政管理部门应当依法从轻或减轻处罚: 

  1.已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的; 

  2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的; 

  3.受他人胁迫有违法行为的; 

  4.配合邮政管理部门查处违法行为有立功表现的; 

  5.在共同违法行为中起次要或者辅助作用的; 

  6.主动中止违法行为的。 

  邮政管理部门从轻处罚的,应依法在本阶次幅度内从轻处罚。 

  (四)从重处罚 

  有下列情形之一的,邮政管理部门应当依法从重处罚: 

  1.在共同违法行为中起主要作用的; 

  2.群众多次举报,严重扰乱邮政管理秩序的; 

  3.违法行为造成群众反映强烈的; 

  4.妨碍或者暴力阻碍邮政管理部门执法人员检查,尚未构成犯罪的; 

  5.隐匿、销毁违法行为证据或者有关材料,查证属实的; 

  6.对举报人或者执法人员实施打击报复,查证属实的; 

  7.一年内两次以上实施同一违法行为的。 

  邮政管理部门从重处罚的,应依法在本阶次幅度内从重处罚。 

  办案人员收集的证据材料能够证实当事人具有相应情形,才能对当事人不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚。 

  关于下文所列基准部分术语的注释: 

  1.“以上”包括本数在内,“以下”不包括本数在内。 

  2.“日”的具体理解,涉及邮政管理部门管理职权的,一般指工作日;涉及法人、公民、其他组织权利义务的,一般指自然日。法律、法规、规章有规定的,从其规定。 

  3.凡涉及到快件(邮件)、邮资票品、邮政用品用具数量的,均以设区的市一级作为基础统计范围进行核实。

 

 第二部分 《邮政法》裁量基准 

序号 

条款内容 

关联条款内容 

适用情形 

对应的裁量基准 

1 

第七十二条 未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的,由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款;对快递企业,还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

违反本法第五十一条第二款的规定,经营信件的国内快递业务的,依照前款规定处罚。 

第五十一条  外商不得投资经营信件的国内快递业务。 

(一)未经许可,经营快递业务,违法所得在三万元以下或者经营快件在二千件以下的; 

(二)寄递国家机关公文在二十件以下的; 

(三)外商投资经营国内信件在二十件以下的。 

责令改正,没收违法所得,处五万元以上七万元以下的罚款。 

(一)未经许可,经营快递业务,违法所得在三万元以上五万元以下的或实际经营快件在二千件以上四千件以下的; 

(二)寄递国家机关公文在二十件以上五十件以下的; 

(三)外商投资经营国内信件在二十件以上五十件以下的。 

责令改正,没收违法所得,处七万元以上十万元以下的罚款。 

(一)未经许可,经营快递业务,违法所得在五万元以上十万元以下的或实际经营快件在四千件以上六千件以下的; 

(二)寄递国家机关公文在五十件以上一百件以下的; 

(三)外商投资经营国内信件在五十件以上一百件以下的; 

(四)因违反本条规定受到行政处罚后,再次违反本条规定的。 

责令改正,没收违法所得,处十万元以上十五万元以下罚款,对快递企业可以停业整顿。 

(一)未经许可,经营快递业务,实际经营所得达到十万元以上或实际经营快件在六千元以上的; 

(二)寄递国家机关公文在一百件以上的; 

(三)外商投资经营国内信件在一百件以上的; 

(四)经停业整顿后,再次违反本条规定的。 

责令改正,没收违法所得,处十五万元以上二十万元以下罚款,对快递企业可以吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

2 

第七十三条 快递企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款,并可以责令停业整顿:    (一)设立分支机构、合并、分立,未向邮政管理部门备案的;    (二)未在信件封套的显著位置标注信件字样的;    (三)将信件打包后作为包裹寄递的;    (四)停止经营快递业务,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的。 

 

 

 

 

  

(一)设立分支机构、合并、分立后,未向邮政管理部门备案的; 

(二)未在信件封套的显著位置标注信件字样的快件在一百件以下的; 

(三)信件打包后作为包裹寄递,涉及信件在一百件以下的; 

(四)停止经营快递业务后,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证的; 

(五)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在一百件以下的。 

处一万元以下的罚款。 

(一)设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未向邮政管理部门备案达到十日的; 

(二)未在新建封套的显著位置标准信件字样的快件在一百件以上一百五十件以下的; 

(三)信件打包后作为包裹寄递,涉及信件在一百件以上一百五十件以下的; 

(四)停止经营快递业务后,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回的,达到五日的; 

(五)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在一百件以上一百五十件以下的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

(一)设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未备案,在十日以上二十日以下的; 

(二)未在新建封套的显著位置标准信件字样的快件在一百五十件以上二百件以下的; 

(三)信件打包后作为包裹寄递,涉及信件在一百五十件以上二百件以下的; 

(四)停止经营快递业务后,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回快递业务经营许可证,在五日以上十日以下的; 

(五)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在一百五十件以上二百件以下的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

(一)设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未备案在二十日以上三十日以下的; 

(二)未在新建封套的显著位置标准信件字样的快件在二百件以上二百五十件以下的; 

(三)信件打包后作为包裹寄递,涉及信件在二百件以上二百五十件以下的; 

(四)停止经营快递业务后,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回快递业务经营许可证,在十日以上十五日以下的; 

(五)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件达到二百件以上二百五十件以下的。 

处三万元以上四万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。 

(一)设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未备案在三十日以上的; 

(二)未在新建封套的显著位置标注信件字样的快件达到二百五十件以上的; 

(三)信件打包后作为包裹寄递,涉及信件达到二百五十件以上的; 

(四)停止经营快递业务后,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回快递业务经营许可证,在十五日以上的; 

(五)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在二百五十件以上的。 

处四万元以上五万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。 

3 

第七十五条 邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。    用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。    有前两款规定的违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。    邮政企业、快递企业经营国际寄递业务,以及用户交寄国际邮递物品,违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的,依照有关法律、行政法规的规定处罚。 

 

 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

未建立收寄验视制度,或不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品的。 

对发生违法行为的快递企业营业场所或分支机构停业整顿。 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品,造成危害后果的。 

对发生违法行为的快递企业停业整顿。 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品,造成严重后果的。  

吊销快递企业快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

4 

第七十六条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。    邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。 

 

  

违法提供用户使用快递服务信息在二十条以下的。 

没收违法所得,对企业处一万元以上二万元以下的罚款。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息在二十条以上五十条以下的。 

没收违法所得,对企业处二万元以上三万元以下的罚款。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息达到五十条以上一百条以下的。 

没收违法所得,对企业处三万元以上四万元以下的罚款,还可以责令停业整顿。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息达到一百条以上的。 

没收违法所得,对企业处四万元以上五万元以下的罚款,还可以吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

  

对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

5 

第七十七条 邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

  

拒绝、阻碍邮政管理部门依法实施的监督检查。 

对快递企业责令停业整顿。 

暴力阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

6 

第七十八条 邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的,依法追究法律责任;对快递企业,并由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。 

  

邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的。 

(需要由法院或者有关部门认定是否存在危害国家安全行为) 

对快递企业吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

7 

七十九:冒用邮政企业名义或者邮政专用标志,或者伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品的,由邮政管理部门责令改正,没收伪造的邮政专用品以及违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款。 

  

  

冒用邮政企业名义或者邮政专用标志。 

责令改正,并处一万元以上三万元以下罚款。 

冒用邮政企业名义或者邮政专用标志(有违法所得)。 

责令改正,没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款。 

伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品 

责令改正,没收伪造的邮政专用品,并处一万元以上三万元以下罚款。 

伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品(有违法所得)。 

责令改正,没收伪造的邮政专用品以及违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款。 

    

  
第三部分 《快递市场管理办法》裁量基准 

序号 

条款内容 

关联条款内容 

适用情形 

对应的裁量基准 

1 

第四十条  经营快递业务的企业违反快递服务标准,严重损害用户利益,由邮政管理部门责令改正,处五千元以上三万元以下的罚款。 

  

违反快递服务标准,给用户造成以下损害的: 

(一)一月内造成快件毁损累计达到五件以上二十件以下的; 

(二)一月内造成快件内件短少累计在五件以上二十件以下; 

(三)一月内快件丢失累计达到五件以上二十件以下的; 

(四)因延误、毁损、内件短少造成的用户直接损失达到五千元以上一万元以下的; 

(五)与用户就赔偿事宜达成一致后,未按期支付赔偿,用户再次申诉的。 

责令改正,处五千元以上一万元以下的罚款。 

违反快递服务标准,给用户造成以下损害的: 

(一)一个月内造成快件毁损在二十件以上五十件以下的; 

(二)一个月内造成快件内件短少在二十件以上五十件以下的; 

(三)一个月内快件丢失二十件以上五十件以下的; 

(四)一个月内,因延误、毁损、内件短少造成的用户直接损失在一万元以上二万元以下的。 

责令改正,处一万元以上二万元以下的罚款。 

违反快递服务标准,给用户造成以下损害的: 

(一)一个月内造成快件毁损在五十件以上的; 

(二)一个月内造成快件内件短少在五十件以上的; 

(三)一个月内造成快件丢失在五十件以上的; 

(四)一个月内,因延误、毁损、内件短少造成的用户直接损失在二万元以上的。 

责令改正,处二万元以上三万元以下的罚款。 

2 

第四十一条  违反本办法第十条规定的,由邮政管理部门责令改正,处五千元以上三万元以下的罚款。 

第十条  邮政管理部门根据企业的服务能力审核经营许可的业务范围和地域范围,对符合规定条件的,发放快递业务经营许可证,并注明经营许可的业务范围和地域范围。 

经营快递业务的企业应当在经营许可范围内依法从事快递业务经营活动,不得超越经营许可业务范围和地域范围。 

(一)超地域范围设有二个以下经营点的; 

(二)超范围经营活动的营业额在一万元以下的; 

(三)超范围经营活动的收派件量在五百件以下的; 

(四)超范围经营活动持续在一个月以下的。 

对超范围设点经营的企业责令改正,处五千元以上一万元以下的罚款。 

(一)超地域范围设有二个以上五个以下经营点的; 

(二)超范围经营活动的营业额在一万元以上二万元以下的; 

(三)超范围经营活动的收派件量在五百件以上一千件以下的; 

(四)超范围经营活动持续在一个月以上二个月以下的。 

对超范围设点经营的企业责令改正,处一万元以上二万元以下的罚款。 

(一)超地域范围设有五个以上经营点的; 

(二)超范围经营活动的营业额在二万元以上的; 

(三)超范围经营活动的收派件量在一千件以上的; 

(四)超范围经营活动持续在二个月以上的。 

对超范围设点经营的企业责令改正,处二万元以上三万元以下的罚款。 

3 

第四十二条  违反本办法第十一条第二款规定的,由邮政管理部门责令改正,处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下的罚款。 

第十一条  取得快递业务经营许可的企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营,不得以任何方式超越经营许可范围委托经营。 

(一)委托未取得快递业务经营许可的企业经营,经营点在二个以下的; 

(二)违法委托经营活动的营业额在一万元以下的; 

(三)违法委托经营活动的收派件量在五百件以下的; 

(四)违法委托的经营点持续经营在一个月以下的。 

对委托企业责令改正,处一万元以下罚款。 

对未取得快递业务经营许可证的企业参与委托经营活动,作为被委托人的,对其按照《邮政法》第七十二条处罚。 

(一)委托未取得快递业务经营许可的企业经营,经营点在二个以上三个以下的; 

(二)违法委托经营活动的营业额在一万以上二万以下的; 

(三)违法委托经营活动的收派件量在五百件以上一千件以下的; 

(四)违法委托的经营点持续经营在一个月以上二个月以下的。 

对委托企业处一万元以上两万元以下的罚款。 

对未取得快递业务经营许可证的企业参与委托经营活动,作为被委托人的,对其按照《邮政法》第七十二条处罚。 

(一)委托未取得快递业务经营许可的企业经营,经营点在三个以上的; 

(二)违法委托经营活动的营业额在二万以上的; 

(三)违法委托经营活动的收派件量在一千件以上的; 

(四)违法委托的经营点持续经营在二个月以上的。 

对委托企业处两万元以上三万元以下的罚款。 

对未取得快递业务经营许可证的企业参与委托经营活动,作为被委托人的,对其按照《邮政法》第七十二条处罚。 

4 

第四十三条  违反本办法第十四条规定的,由邮政管理部门责令改正,处五千元以上三万元以下的罚款。 

  

第十四条  以加盟方式经营快递业务的,被加盟人与加盟人均应当取得快递业务经营许可,加盟不得超越被加盟人的经营许可范围。被加盟人与加盟人应当签订书面协议约定双方的权利义务,明确用户合法权益发生损害后的赔偿责任。参与加盟经营的企业,应当遵守共同的服务约定,使用统一的商标、商号、快递服务运单和收费标准,统一提供跟踪查询和用户投诉处理服务。 

(一)被加盟人授权未取得快递业务经营许可证的企业加盟或被加盟人超范围开展加盟,加盟人达到一个以上三个以下的; 

(二)违规加盟的经营点营业额在五千元以下的; 

(三)违规加盟的经营点收派件量在五百件以下的; 

(四)违规加盟的经营点持续经营在一个月以下的; 

(五)加盟双方未签订书面协议约定双方的权利义务的,未明确用户合法权益发生损害后的赔偿责任的; 

(六)参与加盟经营的企业,未使用统一的商标、商号、快递服务运单和收费标准,不能统一提供跟踪查询和用户投诉处理服务的。 

存在第(一)、(二)、(三)(四)项违法情形的,对被加盟人责令改正,处五千元以上一万元以下罚款。 

存在第(五)、(六)项违法情形的,对被加盟人、加盟人分别责令改正,分处五千元以上一万元以下的罚款。 

加盟人存在第(一)项违法情形中所列“未取得快递业务经营许可证的”的,对其按照《邮政法》第七十二条处罚。 

(一)被加盟人授权未取得快递业务经营许可证的企业加盟或被加盟人超范围开展加盟,加盟人在三个以上五个以下的; 

(二)违规加盟的经营点营业额在五千元以上一万元以下的; 

(三)违规加盟的经营点收派件量在五百件以上一千件以下的; 

(四)违规加盟的经营点持续经营在一个月以上二个月以下的。 

对被加盟人责令改正,处一万元以上二万元以下的罚款。 

加盟人存在第(一)项违法情形中所列“未取得快递业务经营许可证的”的,对其按照《邮政法》第七十二条处罚。 

(一)被加盟人授权未取得快递业务经营许可证的企业加盟或被加盟人超范围开展加盟,加盟人在五个以上的; 

(二)违规加盟的经营点营业额在一万元以上的; 

(三)违规加盟的经营点收派件量在一千件以上的; 

(四)违规加盟的经营点持续经营在二个月以上的。 

对被加盟人责令改正,处二万元以上三万元以下的罚款。 

加盟人存在第(一)项违法情形中所列“未取得快递业务经营许可证的”的,对其按照《邮政法》第七十二条处罚。 

5 

第四十四条  违反本办法第十六条第(二)项规定的,由邮政管理部门处一万元罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下的罚款。 

第十六条  (二)企业分拣作业时,应当按照快件(邮件)的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作,并及时录入处理信息,上传网络,不得野蛮分拣,严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件(邮件); 

(一)快件(邮件)分拣作业不分区; 

(二)未及时录入并上传处理信息,在五日以下的; 

(三)存在野蛮分拣,发生抛扔、踩踏或以其他方式毁损快件(邮件)。 

处一万元罚款。 

(一)未及时录入并上传处理信息,在五日以上十日以下的; 

(二)抛扔、踩踏或以其他方式毁损快件(邮件)在五件以上十件以下的。 

处一万元以上二万元以下罚款。 

(一)未及时录入并上传处理信息,在十日以上的; 

(二)抛扔、踩踏或以其他方式毁损快件(邮件)在十件以上的; 

(三)因野蛮分拣受过行政处罚,六个月内再次出现的。 

处二万元以上三万元以下罚款。 

6 

第四十五条  违反本办法第十八条、第二十一条、第二十二条、第三十一条规定的,由邮政管理部门责令改正,处三千元以上三万元以下的罚款。 

  

第十八条  经营快递业务的企业应当在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。服务承诺事项发生变更的,企业应当及时发布服务提示公告。 

未向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项;服务承诺事项发生变更的,企业未能及时发布服务提示公告的。 

处三千元以上一万元以下的罚款。 

第二十一条    经营快递业务的企业应当建立与用户沟通的渠道和制度,向用户提供业务咨询、查询等服务,并及时处理用户投诉。 

经营快递业务的企业对邮政管理部门转办的用户申诉,应当及时妥善处理,并按照国务院邮政管理部门的规定给予答复。 

(一)业务咨询渠道未建立,查询服务无法提供的; 

(二)一个月内未及时处理邮政管理部门转办的申诉在五件以下的。 

处三千元以上一万元以下的罚款。 

一个月内未及时处理邮政管理部门转办的申诉在五件以上十件以下的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

一个月内未及时处理邮政管理部门转办的申诉在十件以上的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

第二十二条  经营快递业务的企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动时,经营快递业务的企业应当按照有关规定在二十四小时内向邮政管理部门和其他有关部门报告,并向社会公告;以加盟方式开展快递业务经营的,被加盟人、加盟人应当分别向所在地邮政管理部门报告。 

经营快递业务的企业在事故处理过程中,应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存一年。 

(一)未建立突发事件应急机制的; 

(二)发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动,未向邮政管理部门报告,超过二十四小时未满三十六小时的的; 

(三)发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动未向社会公告的; 

(四)被加盟人、加盟人未分别按照本条规定向所在地邮政管理部门报告的,达到第(二)项规定的时间的; 

(五)对事故有关资料记录和保存少于一年的。 

处三千元以上一万元以下的罚款。 

存在第(四)项违法情形的,对被加盟人、加盟人分处三千元以上一万元以下的罚款。 

  

(一)发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动,未向邮政管理部门报告,超过三十六小时未满四十八小时的; 

(二)被加盟人、加盟人未分别按照本条规定向所在地邮政管理部门报告,达到第(一)项规定的时间的; 

(三)无事故有关资料记录的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

存在第(二)项违法情形的,对被加盟人、加盟人分处一万元以上二万元以下的罚款。 

(一)发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动,未向邮政管理部门报告,超过四十八小时的; 

(二)被加盟人、加盟人未分别按照本条规定向所在地邮政管理部门报告,达到第(一)项规定的时间的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

存在第(二)项违法情形的,对被加盟人、加盟人分处二万元以上三万元以下的罚款。 

第三十一条  经营快递业务的企业对不能确定安全性的可疑物品,应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的,不予收寄。 

经营快递业务的企业收寄已出具安全证明的物品时,应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容。记录保存期限不少于一年。 

(一)收寄不能确定安全性的可疑物品,未要求用户出具安全证明的; 

(二)收寄已出具安全证明的物品时,未如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容; 

(三)记录保存期限少于一年的。 

处三千元以上一万元以下的罚款。 

(一)收寄不能确定安全性的可疑物品,未要求用户出具安全证明的,达到二件的; 

(二)收寄已出具安全证明的物品时,未如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容,达到二件的; 

(三)未保存安全证明物品记录的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

(一)收寄不能确定安全性的可疑物品未要求用户出具安全证明,在三件以上的; 

(二)收寄已出具安全证明的物品时,未如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容,在三件以上的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

7 

第四十六条  违反本办法第二十四条第二款规定,未按照国务院邮政管理部门规定处理无法投递又无法退回寄件人的快件的,由邮政管理部门对快递企业处三千元以上一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下的罚款。 

  

  

  

  

  

  

  

  

第二十四条  对无法投递又无法退回寄件人的快件(邮件),企业应当登记,并按照国务院邮政管理部门的规定和快递服务标准处理;其中无法投递又无法退回的进境国际快件(邮件),应当依照相关规定交由有关部门处理。 

未按规定处理无着快件在十件以下的。 

处三千元以上一万元以下的罚款。 

未按规定处理无着快件在十件以上二十件以下的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

未按规定处理无着快件在二十件以上的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

8 

第四十七条  违反本办法第二十七条第(一)项、第(五)项规定的,分别依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条、第七十六条的规定予以处罚。 

违反本办法第二十七条第(四)项规定的,由邮政管理部门责令改正,对快递企业处一万元以上三万元以下的罚款。 

违反本办法第二十七条第(二)项、第(三)项规定的,由国家有关部门依法处理。 

第二十七条  经营快递业务的企业不得实施下列行为: 

(一)违反国家规定,收寄禁止寄递的物品,或者未按规定收寄限制寄递的物品; 

未建立收寄验视制度,或不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品的。 

对发生违法行为的快递企业营业场所或分支机构停业整顿。 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品的,造成危害后果的。 

对发生违法行为的快递企业停业整顿。 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品的,造成严重后果的。 

吊销快递企业快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

《邮政法》第七十五条 邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。    有前两款规定的违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。    邮政企业、快递企业经营国际寄递业务,以及用户交寄国际邮递物品,违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的,依照有关法律、行政法规的规定处罚。 

 

 

  

  

第二十七条(五)违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息; 

违法提供用户使用快递服务信息在二十条以下的。 

没收违法所得,对企业处一万元以上二万元以下的罚款。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息在二十条以上五十条以下的。 

没收违法所得,对企业处二万元以上三万元以下的罚款。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息达到五十条以上一百条以下的。 

没收违法所得,对企业处三万元以上四万元以下的罚款,还可以责令停业整顿。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息达到一百条以上的。 

没收违法所得,对企业处四万元以上五万元以下的罚款,还可以吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

  

对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

《邮政法》第七十六条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。    邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。 

 

  

  

第二十七条(四)违法扣留用户快件(邮件); 

违法扣留用户快件(邮件)在二十件以下的。 

处一万元以上二万元以下罚款。 

违法扣留用户快件(邮件)在二十件以上的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

9 

第四十八条  违反本办法第二十八条规定的,由邮政管理部门责令改正,依法没收违法所得,对直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

第二十八条 快递从业人员不得实施下列行为: 

(一)扣留、倒卖、盗窃快件(邮件); 

(二)违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息; 

(三)法律、法规禁止的其他行为。 

快递从业人员不得实施下列行为: 

(一)扣留、倒卖、盗窃快件(邮件); 

(二)违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息; 

(三)法律、法规禁止的其他行为。 

责令改正,依法没收违法所得,对直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

10 

第四十九条  邮政管理部门工作人员违反本办法第三十七条第一款、第三十九条规定的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  

第三十七条  邮政管理部门应当依法及时处理用户对经营快递业务的企业提出的申诉,并自接到申诉之日起三十日内作出答复。 

第三十九条  邮政管理部门工作人员应当严格按照法定程序进行监督检查。实施监督检查时,应当出示执法证件,并由两名或者两名以上工作人员共同进行。被检查单位及其有关人员应当予以配合,不得拒绝、阻碍,并对有关情况予以保密。 

邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当保密。 

 

 

11 

第五十条  拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。 

  

《邮政法》第七十七条 邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

拒绝、阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业责令停业整顿。 

暴力阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

12 

第五十一条  公民、法人或者其他组织认为邮政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法向上一级邮政管理部门申请行政复议或者直接向人民法院起诉。 

经营快递业务的企业逾期不履行邮政管理部门处罚决定的,由邮政管理部门依法申请人民法院强制执行。 

  

  

 

 

    

  
第四部分 《快递业务经营许可管理办法》裁量基准 

序号 

条款内容 

关联条款内容 

适用情形 

对应的裁量基准 

1 

第二十九条 违反本办法第五条、第十七条第一款规定的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条规定予以处罚。 

第五条 经营快递业务,应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》,并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理;未经许可,任何单位和个人不得经营快递业务。 

(一)未经许可,经营快递业务,违法所得在三万元以下或者经营快件在二千件以下的; 

(二)寄递国家机关公文在二十件以下的; 

(三)外商投资经营国内信件在二十件以下的。 

责令改正,没收违法所得,处五万元以上七万元以下的罚款。 

(一)未经许可,经营快递业务,违法所得在三万元以上五万元以下的或实际经营快件在二千件以上四千件以下的; 

(二)寄递国家机关公文在二十件以上五十件以下的; 

(三)外商投资经营国内信件在二十件以上五十件以下的。 

责令改正,没收违法所得,处七万元以上十万元以下的罚款。 

第十七条 经营快递业务的企业,应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务。 

(一)未经许可,经营快递业务,违法所得在五万元以上十万元以下的或实际经营快件在四千件以上六千件以下的; 

(二)寄递国家机关公文在五十件以上一百件以下的; 

(三)外商投资经营国内信件在五十件以上一百件以下的; 

(四)因违反本条规定受到行政处罚后,再次违反本条规定的。 

责令改正,没收违法所得,处十万元以上十五万元以下罚款,对快递企业可以停业整顿。 

(一)未经许可,经营快递业务,实际经营所得达到十万元以上或实际经营快件在六千元以上的; 

(二)寄递国家机关公文在一百件以上的; 

(三)外商投资经营国内信件在一百件以上的; 

(四)经停业整顿后,再次违反本条规定的。 

责令改正,没收违法所得,处十五万元以上二十万元以下罚款,对快递企业可以吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

《邮政法》第七十二条 未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的,由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款;对快递企业,还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

  

  

2 

第三十条 申请快递业务经营许可时,申请人隐瞒真实情况,弄虚作假,骗取经营许可的,由邮政管理部门依法撤销经营许可,并可处以一万元以上三万元以下的罚款。   伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的,邮政管理部门可处以一万元以上三万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

 

  

(一)申请人隐瞒真实情况,弄虚作假,骗取经营许可的; 

(二)伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的。 

撤销经营许可,并处一万元以上二万元以下的罚款。 

(一)申请人隐瞒真实情况,弄虚作假,骗取经营许可的,并开展实际经营活动,以被加盟人身份发展加盟商、代理商的; 

(二)申请人隐瞒真实情况,弄虚作假,骗取经营许可的,营业额在五万元以上的。 

撤销经营许可,处以二万元以上三万元以下的罚款。 

3 

第三十一条 快递企业设立分支机构、合并、分立,未向邮政管理部门备案的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。   除前款规定外,经营快递业务的企业,未按本办法规定办理备案、变更手续,或者未按期提交年度报告书的,由邮政管理部门责令改正,并可处以一万元以下的罚款;办理备案和变更手续、提交年度报告书,隐瞒真实情况、弄虚作假的,由邮政管理部门责令改正,并可处以一万元以上三万元以下的罚款。 

 

《邮政法》第七十三条 快递企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款,并可以责令停业整顿: 

  (一)设立分支机构、合并、分立,未向邮政管理部门备案的; 

  (二)未在信件封套的显著位置标注信件字样的; 

  (三)将信件打包后作为包裹寄递的; 

  (四)停止经营快递业务,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的。 

设立分支机构、合并、分立后,未向邮政管理部门备案的。 

处一万元以下的罚款。 

设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未向邮政管理部门备案达到十日的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未备案,在十日以上二十日以下的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未备案在二十日以上三十日以下的。 

责令停业整顿,处三万元以上四万元以下的罚款。 

设立分支机构、合并、分立后,经邮政管理部门通知,仍未备案在三十日以上的。 

责令停业整顿,处四万元以上五万元以下的罚款。 

未按本办法规定办理备案、变更手续,或者未按期提交年度报告书的。 

责令改正,处一万元以下的罚款。 

办理备案和变更手续、提交年度报告书,隐瞒真实情况、弄虚作假的。 

责令改正,处一万元以上二万元以下的罚款。 

改正期满,仍未改正的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

4 

第三十二条 快递企业停止经营快递业务,未书面告知邮政管理部门并交回《快递业务经营许可证》,或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。 

《邮政法》第七十三条 快递企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款,并可以责令停业整顿: 

  (一)设立分支机构、合并、分立,未向邮政管理部门备案的; 

  (二)未在信件封套的显著位置标注信件字样的; 

  (三)将信件打包后作为包裹寄递的; 

(四)停止经营快递业务,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的。 

(一)停止经营快递业务后,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证的; 

(二)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在一百件以下的。 

处一万元以下的罚款。 

(一)停止经营快递业务后,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回的,达到五日的; 

(二)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在一百件以上一百五十件以下的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

(一)停止经营快递业务后,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回快递业务经营许可证,在五日以上十日以下的; 

(二)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在一百五十件以上二百件以下的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

(一)停止经营快递业务后,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回快递业务经营许可证,在十日以上十五日以下的; 

(二)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件在二百件以上二百五十件以下的。 

责令停业整顿,处三万元以上四万元以下的罚款。 

(一)停止经营快递业务后,经邮政管理部门通知,仍未书面告知并交回快递业务经营许可证,达到十五日以上的; 

(二)停止经营快递业务,未妥善处理尚未投递的快件,涉及快件达到二百五十件以上的。 

责令停业整顿,处四万元以上五万元以下的罚款。 

5 

第三十三条 违反本办法第二十四条规定,依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条规定予以处罚。 

第二十四条 邮政管理部门依法对取得《快递业务经营许可证》的企业进行监督检查,被检查企业应当接受和配合监督检查。 

拒绝、阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业责令停业整顿。 

《邮政法》第七十七条 邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

暴力阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

6 

第三十四条 经营快递业务的企业对邮政管理部门根据本办法作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议,也可以向人民法院提起行政诉讼。   经营快递业务的企业逾期不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的邮政管理部门申请人民法院强制执行。 

 

  

 

 

7 

第三十五条 邮政管理部门工作人员在快递业务经营许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由主管机关或者监察机关给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。 

  

 

 

    

  
第五部分 《邮政行业安全监督管理办法》裁量基准 

序号 

条款内容 

关联条款内容 

适用情形 

对应的裁量基准 

1 

  

  

  

  

  

  

第四十六条  用户违反本办法第七条规定,寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品,尚不构成犯罪的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品,按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的,应当依法承担赔偿责任。 

  

  

  

  

  

  

  

  

第七条  用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定,不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。 

 

 

2 

第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品,依照《中华人民共和国海关法》处罚。 

《邮政法》第七十五条 邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。 

  有前两款规定的违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。 

  邮政企业、快递企业经营国际寄递业务,以及用户交寄国际邮递物品,违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的,依照有关法律、行政法规的规定处罚。 

未建立收寄验视制度,或不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品的。 

对发生违法行为的快递企业营业场所或分支机构停业整顿。 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品,造成危害后果的。 

对发生违法行为的快递企业营业场所或分支机构停业整顿。 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

不执行收件验视制度,或违法收寄禁限寄物品,造成严重后果的。  

吊销快递企业快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

  

向邮政企业发《行政处罚建议书》,建议对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 

3 

第四十八条 违反本办法第十一条规定的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。 

第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国家机关公文。 

  外商不得投资经营信件的国内快递业务。 

(一)寄递国家机关公文在二十件以下的; 

(二)外商投资经营国内信件在二十件以下的。 

责令改正,没收违法所得,处五万元以上七万元以下的罚款。 

(一)寄递国家机关公文在二十件以上五十件以下的; 

(二)外商投资经营国内信件在二十件以上五十件以下的。 

责令改正,没收违法所得,处七万元以上十万元以下的罚款。 

(一)寄递国家机关公文在五十件以上一百件以下的; 

(二)外商投资经营国内信件在五十件以上一百件以下的; 

(三)因违反本条规定受到行政处罚后,再次违反本条规定的。 

责令改正,没收违法所得,处十万元以上十五万元以下罚款,对快递企业可以停业整顿。 

(一)寄递国家机关公文在一百件以上的; 

(二)外商投资经营国内信件在一百件以上的; 

(三)经停业整顿后,再次违反本条规定的。 

责令改正,没收违法所得,处十五万元以上二十万元以下罚款,对快递企业可以吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

《邮政法》第七十二条 未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的,由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款;对快递企业,还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

  违反本法第五十一条第二款的规定,经营信件的国内快递业务的,依照前款规定处罚。 

  

  

4 

第四十九条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的,依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。 

《邮政法》第七十六条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

  邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息在二十条以下的。 

没收违法所得,对企业处一万元以上二万元以下的罚款。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息在二十条以上五十条以下的。 

没收违法所得,对企业处二万元以上三万元以下的罚款。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息在五十条以上一百条以下的。 

没收违法所得,对企业处三万元以上四万元以下的罚款,还可以责令停业整顿。对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

违法提供用户使用快递服务信息达到一百条以上的。 

没收违法所得,对企业处四万元以上五万元以下的罚款,还可以吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

  

对企业从业人员处五千元以上一万元以下的罚款。 

5 

第五十条 违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定,未按照要求报送有关数据、信息或者备案的,由邮政管理部门责令限期改正,可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的,处一万元以上三万元以下的罚款。 

第十三条 监控设备应当全天二十四小时运转,监控资料保存时间不得少于三十天,并按照国务院邮政管理部门的要求报送。 

(一)监控设备未全天二十四小时运转的; 

(二)监控资料保存在三十日以下的; 

(三)监控资料未按照国家邮政局要求报送的。 

责令限期改正,处一千元以上一万元以下罚款。 

改正期满后一个月内,仍未改正的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

改正期满后二个月内,仍未改正的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息,确保有关数据的真实、完整,并按时向邮政管理部门报送。 

(一)未按规定的项目收集、统计、分析运营信息的; 

(二)有关数据不真实,不完整的; 

(三)未按时上报的。 

责令限期改正,处一千元以上一万元以下罚款。 

改正期满后一个月内,仍未改正的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

改正期满后二个月内,仍未改正的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

第二十八条  邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心,其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的,邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后,应当向当地省级邮政管理机构备案。 

邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后,未向当地省级邮政管理机构备案的。 

责令限期改正,处一千元以上一万元以下罚款。 

改正期满后一个月内,仍未改正的。 

处一万元以上二万元以下的罚款。 

改正期满后二个月内,仍未改正的。 

处二万元以上三万元以下的罚款。 

6 

第五十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令限期改正,可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停业整顿,可以并处二万元以下的罚款: 

  (一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的; 

  (二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。 

第二十三条  邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度,强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育,使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。   特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。 

 

岗前安全培训记录、考核记录不完整的。 

责令限期改正,警告。 

无岗前安全培训记录、考核记录的。 

责令限期改正,处一万元以下罚款。 

改正期满,仍未整改的。 

责令停业整顿,处一万元以上二万元以下的罚款。 

一名特种作业人员未按照规定经专门的培训并获得特种作业操作资格证书的。 

责令限期改正,警告。 

二名以上特种作业人员未按照规定经专门的培训并获得特种作业操作资格证书的。 

责令限期改正,处一万元以下罚款。 

改正期满,仍未改正的。 

责令停业整顿,处一万元以上二万元以下的罚款。 

7 

第五十二条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令限期改正,可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;   (二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;   (三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;   (四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;   (五)未对重大安全隐患进行整改的。 

 

 

 

 

  

存在本条规定的五种情形之一的。 

责令限期改正,处三千元以上一万元以下罚款。 

未在改正期内改正的。 

  

对涉及问题的生产经营场所所在企业进行停业整顿,处一万元以上三万元以下的罚款。 

停业整顿后,依旧未改正,或在停业整顿后六个月内再次违反本条规定的。 

对涉及问题的生产经营场所所在企业停业整顿,处三万元以上五万元以下的罚款。 

8 

第五十三条 邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定,拒不配合安全监督检查的,依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。 

《邮政法》第七十七条 邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 

拒绝、阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业责令停业整顿。 

暴力阻碍邮政管理部门依法实施监督检查。 

对快递企业吊销快递业务经营许可证。 

(谁发证,谁吊销) 

9 

第五十四条 邮政企业、快递企业违反本办法第三十二条规定,未制定突发事件应急预案和专项预案的,由邮政管理部门责令限期改正,可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的,处五千元以上一万元以下的罚款。 

第三十二条  邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定,制定突发事件应急预案和专项预案,根据情势变化适时修订更新,并及时向邮政管理部门备案。 

未制定突发事件应急预案和专项预案的。 

责令限期改正,给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款。 

改正期满后仍未改正的。 

处五千元以上一万元以下的罚款。 

10 

第五十五条 邮政管理部门工作人员在安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。 

  

 

 

    

    

    附件1: 

    附件2:

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